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浙江省嘉兴市桐乡财政“四维”为基推动涉企资金提质增效

  近年来,桐乡市财政局积极开展涉企补助类项目绩效管理,着重推动绩效管理从程序到位向实质到位转变,力求在机制、管理、方法等层面有所突破,让绩效在资源配置中发挥更大作用。

  一是寻“点”聚焦:锚定切口。预算项目量多面广,各类项目差异巨大。涉企补助项目规模适中,产出明确,效益清晰,适于作为试点探索。2020年起,市财政局启动对涉企补助项目绩效目标实质性审核,初步建立以三年(2020-2022)为周期的中期绩效目标管理机制。同时设定项目周期绩效目标与年度绩效目标,探索涉企补助资金中期管理,助力测算中期涉企补助资金规模与产出成果,为长期规划积累经验。

  二是连“线”筑基:构建框架。联动相关部门共同搭建绩效指标体系,夯实绩效管理基础。由部门搭建指标体系框架,财政评审修订,部门研判确认,反复多轮,最终建立绩效指标体系。绩效指标体系重点关注绩效目标明确性、相关性、可衡量性,最大限度采用量化指标,如“桐乡市企业技术创新类项目奖励”项目,产出、效益、满意度共设置28个指标,全部为量化指标,为高质量评价铺平道路。

  三是扩“面”补遗:全域管理。覆盖全部涉企补助项目实施部门,覆盖部门申报的全部涉企补助项目,做到“一项目,一规划,一报表”,全面落实涉企补助项目绩效管理。2021年预算审核中,严控新增补助项目,严控增加资金规模,注重产出、效益与资金总额的匹配程度。2022年度预算审核中,对11个部门申报的54个项目69000万预算资金累计核减11500万元,其中利用绩效手段核减资金5300万元。

  四是筑“体”为城:生态运转。高质量指标体系决定评价结果,高质量绩效评价结果可以应用于预算管理,评价结果运用提升部门预算管理水平,从而形成绩效与预算相互促进的闭环运转。2021年度预算中,财政核准金额与部门申报金额比例为1:1.8,2022年度下降至1:1.3,预算申报精准度大幅提升;部门申报新增项目数量2021年度数量为28个,2022年度下降为7个,有效抑制项目申报乱象。根据评价结果合理确定项目资金分配比例,形成项目预算浮动管理机制,实现绩效成果全面应用于预算,助力完善集中财力办大事政策体系。

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发布日期:2022年03月02日