2025年9月3日 来源：四川省财政厅办公室

　　成都市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，为积极应对人口老龄化作出成都探索。成都市财政局主动作为、立足职能，协同医保部门创新构建长期护理保险（以下简称“长护险”）制度体系，有效破解失能家庭照护难题。 

　　一是聚力制度保障维度，织密全民保障“覆盖网”。系统抓好谋篇布局、分步实施、统筹推进、末端问效等环节，建立健全财政支持长效机制，推动长护险覆盖范围从城镇职工向城乡居民、从照护服务向辅助器具梯次延伸。实现全龄覆盖。制定全国首个覆盖全龄段未成年人的失能评估标准，将儿童纳入保障范围，填补国内空白，率先实现参保群体全龄覆盖。强化护理保障。印发《成都市长期护理保险实施细则》等制度文件，明确财政补助分担标准，规范长期护理保险基金管理机制，进一步提升长期护理保险保障水平。截至2025年6月底，全市长护险参保人数达1896.7万人，平均降低失能家庭照料经济负担44.31%、延长失能人员生存时间2.08年，累计收到群众锦旗、感谢信等3000余件。促进产业发展。长期护理保险制度促进了养老服务产业发展，拓宽了护理从业人员就业渠道。目前，已培育定点护理机构333家，提供就业岗位1.1万个，间接拉动养老服务产业就业10.1万人，培育壮大了照护服务产业。 

　　二是聚力基金管理维度，筑牢财政支撑“压舱石”。规范高效管理长护险基金，确保制度行稳致远。构建可持续筹资机制。实行“个人、单位、财政”多元筹资、责任均衡，确保筹资水平与各方负担能力相匹配，与可持续要求相协调。实行精细化专户管理。将长护险基金全额纳入市级社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”，确保单独建账、分账核算、专款专用，严格规范征收和支付流程。落实精准化财政补助。加强财政管理，科学调度资金，确保补助及时足额到位。截至2025年6月底，全市累计投入补助资金10.1亿元，其中，城镇职工5.32亿元、城乡居民4.75亿元，为制度平稳运行提供了坚实财力保障。 

　　三是聚力功能提升维度，提升精准施策“含金量”。持续优化长护险制度设计和待遇结构，满足失能人员多层次需求。持续拓展保障范围。将城镇职工和城乡居民失能人员纳入长护险保障范围，实现失能人员“应保尽保”。探索将辅具服务费用纳入基金支付，不断强化保障力度。分层分类精准支付。建立与参保群体、失能等级、护理方式精准挂钩的差异化支付标准，对远郊农村地区护理服务支付标准再上浮20%，有效破解农村服务资源短板。截至2025年6月底，全市正在享受待遇人员超12万人，其中60岁以上失能老人占88%。创新机制优化服务。运行机制上探索政府主导、社会经办模式，服务供给上提供机构照护、上门照护和居家照护三种服务模式，在标准化建设上创新设计成都市失能评定量表并获评地方标准。