近年来，我市财政部门深入实施“科技兴蒙”行动计划，充分发挥职能作用，在加大政府部门投入力度的基础上，多措并举引导带动全社会进一步加大研发投入，我市的研发投入水平和科技创新能力显著增强。

　　2020年，全市R&D经费支出56.9亿元，较2019年增长32.6%，位居全区第一，占全区的比重为35.3%。R&D经费投入强度（占GDP比重）为2.04%，较2019年提高0.46个百分点，高于全区（0.93%）1.11个百分点。

　　一、工作举措

　　一是加大政府部门投入力度。以开展“科技兴蒙”行动为契机，通过预算安排、基金、债券等多种方式，筹措财政资金不断加大科技创新投入，建立政府科技投入刚性增长机制。

　　二是发挥政府资金的引导带动作用。通过重点产业基金和人才双创基金，吸引更多民间资本参与材料技术创新及自主创新示范区创建，为推进科技成果产业化和高新技术企业成长提供资金支持。2021年重点产业发展投资基金和人才双创基金已累计为我市“美科硅能源”“科锐微磁”“金山磁材”“天创中药”“孚韦安全装备”等14家企业投放资金8.51亿元，累计带动企业投资66.17亿元。

　　三是制定研发投入奖励政策支撑。会同相关部门出台了《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策》《包头市落实“科技兴蒙”行动打造区域性创新中心二十五条政策措施》《包头市加快引进高端研发机构十五条工作措施》等相关政策，为持续深化“科技兴蒙”行动，突出建设区域性创新中心，有力推动全市科技创新项目、平台、人才、资金一体化高效配置，营造了良好的政策环境。

　　四是提高政府科技资金管理水平。认真贯彻执行《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）精神，通过合理确定经费拨付计划、改进财务报销管理方式、简化科研项目验收结题财务管理、改进结余资金管理等方式，加快经费拨付进度。同时通过优化支出结构，加强对各类科技资金的统筹整合，提高财政资金绩效等方式，盘活财政资金用于支持科技重点领域项目研发投入，突出重点、精准发力，切实提高资金使用效益。

　　二、存在的问题

　　（一）部分旗县区科技研发资金投入不足。2020年，全市R&D经费支出虽然位居自治区之首，但仍低于全国（2.40%）0.36个百分点。从地区看，各旗县区虽然能够认识到科技创新的重要性，但由于当前各地区保运转压力都很大，科技研发投入乏力、不足。从企业看，许多企业特别是中小企业更多的考虑到科技成果转化的风险性，投入相对保守谨慎。

　　（二）企业研发整体投入水平偏低。一是我市主导产业中冶金、装备制造、电力、煤炭等大多为科技投入相对较低的产业，企业技术开发经费支出占销售收入比重较低；二是高新技术企业数量相对少，高新技术企业技术开发经费投入均达到或超过3%，但目前仅有200多家，研发投入总量不大。

　　三、下一步对策建议

　　一是要进一步强化企业研发投入主体地位。各旗县区、稀土高新区、相关部门要全力支持企业开展研发活动。对开展了研发活动并依法履行了统计义务的企业在申报相关专项资金时给予优先支持，优先推荐申报国家、自治区级、市级科技计划等项目，优先享受科技优惠政策。

　　二是要进一步加大科技型企业培育力度。建立高新技术企业培育库，加大政策资金扶持力度，支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，引进和培养创新团队、科技型企业家，积极承担国家和自治区重大科技项目，重点培育一批创新型龙头、骨干企业培育壮大科技型企业集群。要充分用好国家和省市已经出台的有关政策，积极申报科技型中小企业，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的“瞪羚”企业。

　　三是要进一步完善多元化科技投入体系。要加大财政科技资金投入，通过直接资助和间接资助引导企业加大对重大科研项目和科技成果产业化项目的研发投入力度。要发挥好重点产业基金、人才创新创业投资基金作用，加快推动旗县区、稀土高新区发展各具特色的子基金，不断壮大基金规模。

　　四是要进一步用好研发投入专项奖补资金。要用好科技专项资金，鼓励企事业单位加大研发投入，逐步建立研发投入奖补机制，对规上企业、高校和科研院所等单位研发投入给予奖补。同时要加大科技资金绩效考核力度，切实提高科技资金使用效益。