一、写好“创新篇”。坚持创新引领培育新动能，将科技创新纳入硬考核，促进发展由要素驱动向创新驱动转变。一是政策保障高效率。始终将稳企业作为稳经济稳增长的基础和中心，紧密联合税务部门，推动减税降费举措落地落细。大力支持“数字经济”计划和科技人才新政，统筹打好财政政策组合拳，助推传统企业创新发展、提质升级。二是创新平台高品质。深化县级创投改革，做大科技金融规模，切实打造集投融资服务、招商服务、中介配套服务于一体的高质量发展赋能平台。三是财政服务高水平。创新载体、提升内涵、完善机制，实现财政服务从“多点开花”向“重点突破”，“主动破题”向“有效解题”的转变。

　　二、下好“改革棋”。一是发挥预算管理改革的“龙头”作用，使各单位“理财用财”理念得到转变。进一步深化预算管理体制改革，优化项目库建设，完善预算支出标准体系，编早编细编实部门预算，力争2020年部门预算到位率达到95％。同时，落实预算管理主体责任，强化预算执行管理，建立预算执行情况与预算安排挂钩机制。此外，持续深入推进财政预决算公开，以公开透明和强化监督，转变各单位各部门理财用财理念。二是用好预算绩效管理“指挥棒”，把钱用在“刀刃”上。全面实施预算绩效管理，构建具有宁都特色的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。此外，加快实现预算和绩效管理一体化，促进各部门各单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，提升财政资源配置效率和使用效益。三是完善新一轮县乡镇财政体制，合理划分政府间事权和支出责任，进一步提高乡镇级财政保障水平，促进基本公共服务均等化。四是防范和化解财政风险。认真落实限额管理、预算管理和风险控制等一系列制度规定，加快建立规范的政府举债融资新机制。五是严格执行中央“八项规定”，厉行节约反对浪费，大力压减“三公”经费等一般性支出，集中财力办大事，民生福祉“优先保障”，乡村振兴“加码加力”，政府运行“过紧日子”。六是继续执行减税降费政策，支持深化供给侧结构性改革，加强科技创新和关键技术攻关，加大基本民生领域投入力度，增强基层财政保障能力。

　　三、走好“开放路”。一是着力推动城乡各类要素双向流动融合。重塑城乡关系，更好激发农村内部发展活力，优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能。建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制；制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业等。二是加快补齐乡村发展短板。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制、有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制。推动教育、医疗卫生、文化等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，建立健全涵盖城乡教育资源均衡配置机制、乡村医疗卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、城乡统一的社会保险制度、城乡社会救助体系、乡村治理机制、网格化管理体系和乡村便民服务体系等在内的全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。把公共基础设施建设重点放在乡村，加大投入力度，创新投入方式，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。三是切实统筹提高农民收入。建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制。围绕发展现代农业、培育新产业新业态，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，因地制宜做好“特”字文章、培育特色优势产业，并在此基础上推动一二三产业融合。通过完善农业支持保护制度、建立新产业新业态培育机制、探索生态产品价值实现机制、建立乡村文化保护利用机制、搭建城乡产业协同发展平台，全面激发乡村经济的旺盛活力，推动乡村经济全面繁荣发展。建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制。拓宽农民增收渠道，统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性四方面收入，持续缩小城乡居民生活水平差距。

　　四、打好“质量牌”。一是聚焦年度目标，促进收入均衡增长。加强财政收入预期管理，落实财政收入目标责任制，完善财税库银联动协调机制，积极发挥综合治税平台作用，强化税收和非税收入征管，稳步提高财政收入质量。二是聚焦实体经济，提升服务发展水平。深入推进供给侧结构性改革，完善扶持产业发展的政策体系，积极推进企业政策性减负。落实结构性减税政策，支持经济加快发展、转型升级。三是聚焦民生保障，推动社会事业进步。坚持统筹兼顾，不断加大民生投入，着力解决和改善基本民生领域问题。全力支持脱贫攻坚，紧紧围绕“扶、建、救、保”四大路径以及“增收、就业、基础设施完善、救助、兜底”五大计划，千方百计筹措资金，完善民生工程协调推进机制。四是聚焦城乡统筹，加大三农投入力度。积极贯彻协调发展理念，全力推进农村改革与发展。统筹整合各类资金，重点支持农村畅通工程、安全饮水工程、水土保持利用等基础设施建设，增强农村发展后劲，切实保障农业增效、农民增收。大力发展村级集体经济组织，不断培育新型农村经营主体，着力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革创新，巩固完善村（居）基层党建经费保障机制，动态调整村（居）干部工资待遇，支持村级活动场所建设。五是聚焦财政监管，构建现代财政制度。按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面加强财政监督，全力深化财政改革，全方位提升管理水平。