2025年以来，湖北省武汉经济技术开发区锚定财政科学管理试点任务，将零基预算改革作为深化财税体制改革的关键举措，把成本绩效理念贯穿预算管理全流程、各环节，科学调整财政支出结构，做到能增能减、有保有压，全年压减、调整财政资金6.3亿元，为区域产业升级、城市发展、民生保障筑牢了坚实财力支撑。

　　一、高位统筹，筑牢刚性约束

　　武汉经开区将零基预算改革高规格上升至工委、管委会层面统筹推进，区主要领导多次专题部署、严提要求，常务副区长主持召开全区专题推进会，所有预算单位主要负责人全员参会，构建起顶层推动、上下联动、层层督责的改革推进格局。印发武汉经开区零基预算改革实施方案、以零基预算改革理念开展2026年预算编制工作的通知，为改革划定硬性路线图、明确刚性时间表，设立四条硬性红线：对拒不提供项目明细、支出标准模糊、抵触第三方审核、项目论证不充分的预算单位，一律取消2026年项目预算。秉持先手布局、从严攻坚原则，武汉经开区较往年提前上线预算编制模块，以数字化手段结合线下措施，打造全流程项目审核体系。坚决打破传统“基数+增长”惯性思维，以零为起点对所有存量项目及预计新增项目进行“大起底”，逐项从严审核。按照“全额保障”“部分保障”“不再保障”三类实施分类管理，实行“审核一个、录入一个、入库一个”，按项目入库时间先后优先安排预算，让财政资金的分配都有理有据。明确阶段硬性任务，为改革落地见效保驾护航：一是全面完成政策清理，重点核查文件久远、政策到期、交叉重复的低效无效项目；二是同步实现支出标准理顺、存量项目评价、新增项目评估、非财政拨款摸清四大目标，对超标准支出压减预算、对低效项目扣减资金、对重大新增项目开展事前绩效评估、对非财政拨款实行全口径统筹；三是全面完成“四个挂钩”，即预算执行、绩效评价结果、问题整改情况、非财政拨款收入统筹皆与预算安排挂钩，倒逼改革要求刚性执行。

　　二、借鉴先进，厘清工作思路

　　他山之石，可以攻玉。武汉经开区主动对标上海、广州、合肥等先进地区，深入学习零基预算改革成功经验，结合区域发展实际，提炼出“清理已有项目”“分类建立标准”“争取领导支持”三大核心要诀，构建起贴合本地实际的零基预算改革工作思路。在项目清理上实现100%全覆盖，建立全区统一的支出项目库，将各预算单位的部门支出项目全部纳入评估范围，重点核查项目立项是否必要、政策依据是否到期、标准额度是否过高、预算绩效是否合理、历年检查整改是否到位“五个是否”，层层把关确保项目入库质量。在标准制定上坚持科学性与实操性并重，综合借鉴先进地区经验，采用“成本分析与成本对比相结合”的工作方法。对专业性强、资金规模小、成本结构单一的项目，通过横向成本对比制定支出标准；对道路清扫保洁、物业费、房租等资金规模大、涉及面广的项目，开展精细化成本分析，明确计价依据、适用条件和核算方法，让预算标准更贴合实际、更具指导性。在推进机制上构建自上而下的推进合力，坚持常态化向工委、管委会领导汇报改革进展，及时争取指导支持。区主要领导多次强调零基预算改革的重要性，将改革任务直接部署至各预算单位“一把手”，形成自上而下、层层压实的工作格局，为改革顺利推进营造了良好的外部环境。

　　三、凝聚合力，释放改革红利

　　为凝聚改革最大合力，武汉经开区积极引入第三方专业力量参与改革，将项目打包为民生类、运转类、投资类，把支出标准体系建设、成本效益分析等核心工作纳入第三方考核，赋予20%分值权重，确保评价评估的专业性和权威性。同时，优化项目入库流程，实行专管员、科长、分管局长、局长“四方签字”审核制度，推动各资金管理科室自主制定内部支出标准，加速支出标准体系建设。经过系列改革举措，武汉经开区预算管理实现质的飞跃，能增能减、有保有压的预算分配机制基本形成，财政资金的精准性、有效性显著提升：全区部门和单位特定目标类项目数量同比下降14%，29个政策到期、文件久远的项目被清理，直接节约财政资金2756万元；绩效评价项目从往年20余个增至66个，涉及财政金额5.09亿元，占全区特定目标类项目支出的24.3%，评价结果全部与2026年预算编制挂钩，实现绩效评价与预算安排的深度融合。在具体支出领域，改革红利持续释放：一是支出标准实现“一视同仁”，通过设计科学的测算公式，制定不可预见公用经费分档标准，2026年全区该类经费较2025年下降41.8%，节约3293万元；二是绩效工资体现“按劳分配”，卫健系统实施基层医疗机构绩效改革，将绩效工资从财政直接保障转变为政策补助与医疗收入共同保障，节约绩效支出3929万元；三是编外人员管理实现“只出不进”，对编外人员支出实行单列项目、实名制管理，分类移交管理，节约经费4758万元；四是城维支出做到“加量不加价”，通过更新支出标准，在军山、汉南建成区面积扩大，绿化养护面积增长17%、交通科技设备数增长22%、道路清扫保洁面积增长10%的背景下，2026年城维预算与2025年基本持平，新增开支及历史欠款均由改革节约资金消化。