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广西财政厅深入推进科研经费“放管服”改革
赋予科研人员更大自主权

  随着财政科技经费快速增长,如何管好用好科研经费,更好激发科研人员创新活力,促进科技事业发展愈发重要,党中央、自治区对此高度重视。习近平总书记明确要求,赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权,让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。为进一步推进科研经费“放管服”改革,全面落实国务院关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见,自治区财政厅坚持问题导向和目标导向,围绕科研人员关切的实际问题,有的放矢、精准发力,积极细化完善政策制度,报请自治区人民政府同意,印发《关于改革完善广西壮族自治区本级财政科研经费管理的实施意见》,充分赋予科研人员更多经费管理自主权,为科研人员“减负松绑”,激发科研创新创造活力,为我区产业高质量发展提供科技支撑。本次改革主要体现在六方面:

  一是赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权,激励科研人员多出高质量科技成果,简化预算编制,大幅简化科研项目预算科目,下放预算调剂权,预算管理主要责任主体下放至项目组,扩大经费包干制实施范围。

  二是完善科研项目经费拨付机制,合理确定经费拨付计划,改进结余资金管理,结余资金可全部留归项目承担单位使用。

  三是加大科研人员激励力度,赋予科研人员更多智力报偿激励措施。间接费用可由单位自行支配,用于发放绩效奖励等,将间接费用比例进一步提高;竞争性科研项目绩效奖励纳入事业单位绩效工资总量管理,但不受控高线限制;扩大劳务费开支范围,加大科技成果转化激励力度,明确将大部分收益所得用于对科技成果研发团队和完成人,且不受事业单位当年绩效工资总额限制。

  四是减轻科研人员事务性负担,全面落实科研财务助理制度,改进财务报销管理方式,简化科研项目验收结题财务管理,改进科研项目资金“三公”两费管理。

  五是创新财政科研经费投入与支持方式,拓展财政科研经费投入渠道,完善支持顶尖科研人员团队、新型研发机构的支持方式。

  六是健全科研绩效管理机制,强化科研项目经费监督检查,加大政策宣传培训,抓好改革政策落实,确保科研人员及时享受改革红利。

  为了打通政策落地“最后一公里”,财政部门下一步重点抓好政策落地工作:一是主动加强与各部门沟通联系,做好答疑解惑,配合各部门加快职能转变,及时清理修改相关规定,指导项目承担单位提高服务意识,完善内部管理办法。二是加大政策宣传培训力度。培训要强化专题和日常相结合,让科研人员、评审人员、财务人员、审计人员等充分知晓、理解政策措施。三是强化政策落实督促指导。配合科技部门等加强对部门落实情况跟踪,指导各市进一步抓好落实,形成全方位联动的工作局面,确保改革取得实效。

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发布日期:2022年02月08日