财政部贵州监管局:创新“三三制”工作法 推进绩效自评抽审提档升级
近年来,贵州监管局在绩效监管工作上持续发力,不断夯实绩效运行监控+重点绩效评价+绩效自评抽审的监管合力,其中针对绩效自评抽审面对转移支付项目多、涉及行业跨度大的特点,在实践中探索总结出“三关注三印证”工作法,推动监管工作提档升级。
一、“三关注”做好绩效自评报告全覆盖审核
一是吃透文件、关注新要求。重点关注财政部每年下发的关于开展中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的新要求,结合今年自评表新增的“资金管理情况”一栏,初审时着重从资金分配科学性、下达及时性、拨付合规性等七个方面细化资金管理情况。同时,对自评定性指标分档由去年的三档变为四档,相应修改审核判定标准和比例。
二是对比清单、关注新变化。制作《中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作变化对比表》,关注每年绩效自评范围中新增和减少的资金项目,标记自评结果报送中的时间节点变化要求,以及自评结果应用中的描述变化等内容,厘清工作思路,准确把握并科学嵌入抽审工作节奏。
三是审核报告、关注全要素。完整归集整理贵州省涉及的所有中央转移支付资金绩效自评报告,从资金情况分析、自评报告组成要素情况分析、自评表指标设置情况三个维度进行结构和内容的全要素审核,根据分析情况,按照好、中、差三档对自评报告进行质量分档,为进一步深入开展实地重点抽审夯实基础。
二、“三印证”开展重点抽审项目全闭环核验
一是面上印证、资料齐全。近三年重点抽审工作主要针对按项目法安排下拨的转移支付资金,面上资料复核严格按项目逐项梳理,通过核查实施方案、绩效指标、自评情况、实施管理、支付凭证、项目文件、长效机制等内容,确保每个项目基本情况清晰明了。
二是纵横印证、研判风险。纵向上,将同一项目资金近三年自评报告进行比较,重点关注年度间资金投向、项目安排和滚动成效等方面;横向上,对贵州省不同地区项目的监管覆盖度和风险因素进行梳理,聚焦资金数额较大、工程周期较长、直接补助到个人等三类项目,精准筛选实地核查点。
三是实地印证、闭环分析。紧扣资金使用、项目进展、绩效自评三个环节,通过制作资金面上复核清单、项目进展完成台账、绩效指标统计台账,提炼项目的共性规律,将资金、项目、绩效三要素相互印证,闭环梳理资金流向,识别发掘异常线索,在实地核查中逐一印证,做到有的放矢、高效精准。
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发布日期:2023年11月08日